湘建函〔2020〕77號
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湖南省住房和城鄉建設廳
關于印發《2020年“智慧住建”工作要點》的通知
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各市州住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局,長沙市城市人居環境局:
為深入貫徹落實黨的十八大、十九大以來習近平同志關于信息化建設的重要精神和省委省政府關于信息化建設的決策部署,根據《“智慧住建”發展規劃(2018—2020年)》的總體要求,研究制定了《2020年“智慧住建”工作要點》,現印發給你們,請結合本地、本單位工作實際,認真研究抓好貫徹執行。
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湖南省住房和城鄉建設廳
2020年6月12日
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2020年“智慧住建”工作要點
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一、工作思路
深入貫徹落實黨中央和省委省政府有關信息化建設的精神,緊密圍繞《“智慧住建”發展規劃(2018—2020年)》的總體部署,進一步完善信息化頂層設計和一個數據中心+智慧建設、智慧住房、智慧城管、智慧政務四大板塊的整體框架,切實抓好信息化平臺建設與應用,持續推進既有平臺迭代更新與互聯互通,進一步助推“四智”向市縣區延伸,形成省市縣“一張網”,實現全省住房城鄉建設行業信息全覆蓋,有效提升住房城鄉建設領域社會治理能力。
二、重點任務
(一)做好“智慧住建”統籌部署
1.進一步完善基礎政策文件
強化頂層設計和政策的引導規范,根據《“智慧住建”發展規劃(2018—2020年)》和《湖南省住房和城鄉建設廳信息化工程項目建設管理辦法》,結合新形勢,在深度梳理信息化各項業務需求的基礎上,編制《湖南省住房和城鄉建設廳信息化發展十四五規劃》,統籌規劃住房城鄉建設領域未來五年的信息化建設;進一步研究制定推進“四智”落地和“智慧住建”試點相關政策文件;進一步完善有關數據標準、系統建設規范、系統驗收規范,制定和實施統一的數據采集、傳輸、存儲的標準,引導和規范相關平臺的建設和應用。
2.升級完善“智慧住建”整體框架體系
在“智慧住建”一期統一住建工作門戶、統一數據資源中心的框架基礎上,進一步明確全省各級工作任務要點,完善各級對外辦事服務渠道,統籌各級業務工作協同,整合各級業務管理數據資源,建成全省“統一服務門戶、統一工作門戶、統一共享門戶”,推動“智慧住建”基礎支撐框架迭代升級,實現省、市、縣三級住建主管部門業務系統互聯互通和信息跨部門跨層級共享共用的目標。
3.充分發揮組織協調作用
發揮全省信息化及“智慧住建”建設領導小組的作用,統籌安排全省信息化及“智慧住建”建設總體工作,制定實施方案和年度工作計劃,同時,建立健全“智慧住建”建設的監督考核和績效評估機制,組織開展項目實施過程和完成情況的監督、檢查和評估工作。
(二)抓好平臺建設與應用
4.“智慧建設”方面,主要是啟動CIM平臺建設,加快推進“智慧工地”、裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺的建設,繼續完善全省工程項目規劃建設運營動態監管平臺,抓好工程建設項目審批管理配套系統的應用,提升建筑領域治理能力。
——建立CIM平臺
按照省級統籌、市州共建、全省共用的原則,以標配+特配的方式推進CIM平臺建設。省廳統籌CIM平臺建設,研究制定《湖南省城市信息模型(CIM)基礎平臺標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數據標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數據共享交換標準》等規范標準,并結合城市設計、施工圖審查、城市體檢、城市管理等工作開展平臺功能研發,實現與工程項目審批和城市綜合管理服務平臺的信息互通,為智慧城市建設奠定基礎。各市縣依托CIM平臺,完善城市信息模型,鼓勵BIM技術在工程建設項目全生命周期的應用,利用CIM平臺開展工程建設項目審批、舊城改造和城市管理等工作,提升建筑領域治理能力。
——推進“智慧工地”建設
省廳建設“智慧工地監管”省級平臺,出臺《湖南省“智慧工地”政府監管信息系統建設指南》及《湖南省建筑工程施工現場監管信息系統技術標準》,規范指導全省“智慧工地”建設。市縣結合實際,加快建設本地區智慧工地,指導工地項目端建設配套終端以及相應運行體制機制,同時按照省廳的數據標準,做好與省廳平臺的對接,實現省級平臺與市縣平臺的互聯互通。
——繼續完善全省工程項目動態監管平臺
省廳進一步優化全省工程項目動態監管平臺功能,深化工程項目在住建領域全生命周期的監管,并與工改平臺實現深層次的融合,加快實現與全省公共資源交易平臺的對接,建立招投標代理機構監管平臺,完善身份認證、電子簽章等基礎支撐,探索BIM區塊鏈、大數據等新技術的應用。各市縣加強全省工程項目動態監管平臺的應用,利用全省統一平臺,做好項目、企業、人員等審批和事中事后監管工作,應用建筑市場主體信用信息和評價結果,逐步完善行業信用體系,推介和應用企業資質、人員資格、項目中標通知書、施工許可、竣工驗收備案等電子證照成果,逐步實現“一窗受理”“一網通辦”全流程無紙化線上審批。
——加快建設裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺
省廳進一步完善裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺各系統功能,做好裝配式智造平臺與工程項目審批管理配套系統的銜接,實現裝配式建筑產業“標準化、產業化、集成化、智能化”目標;加大智造平臺企業側系統的研發和推廣應用力度,提升裝配式建筑設計、生產、施工和運維各環節的標準化和智能化水平,降低建造成本。各市州應督促省裝配式建筑產業基地將裝配式建筑相關信息上傳到大數據和公共服務平臺,實現資源的合理配置,提供行業發展統計分析數據;督促裝配式建筑項目建造全流程關鍵數據上傳到質量監管和追溯平臺,加強規范化管理,提升項目質量。
——抓好工程建設項目審批管理配套系統的應用
省廳進一步優化完善工程建設項目審批管理系統及市政公用服務平臺,并抓好工程項目審批管理配套系統應用,建立工程建設項目審批管理系統運行情況月通報、年評估制度,全面推進工程建設項目“一網通辦”。各市縣加強工程建設項目審批管理系統及配套系統應用,將“工程建設項目審批制度改革平臺”作為工程建設項目審批事項收件、出件的唯一“虛擬窗口”,加快推進工程建設領域市政公用服務項目在市政公用服務平臺內辦理,做好系統培訓和服務工作。
5.“智慧城管”方面,主要是充分利用現有的城市管理信息化基礎設施,分級建成省、市城市綜合管理服務平臺,啟動全省城鄉環境基礎設施建設運營一體化智慧污水監管平臺建設,進一步推進地下管線綜合信息管理系統建設,提高城市精細化管理服務水平。
——建設城市綜合管理服務平臺
按照省廳統籌,分步實施的方式,省廳建設湖南省城市綜合管理服務平臺、全省城市管理執法一體化業務平臺和綜合性城市管理數據庫匯聚分析平臺,推進國家平臺、省級平臺、市級平臺數據互聯互通,并組織編制《湖南省城市綜合管理服務平臺建設指南》及《湖南省城市綜合管理服務平臺技術標準》等技術規范,指導市、縣城市綜合管理服務平臺建設,同時按照住建部數據標準向國家平臺推送數據。市州結合本地實際,在已建數字城管平臺基礎上更新、升級系統,構建市級城市綜合管理服務平臺,并配合省廳快速推進“標配”+“特配”模式(“5+1+1”系統)在市州的應用,同時,按照省廳統一的數據標準,做好與省廳平臺數據的對接,鼓勵有條件的市州啟動與區縣平臺數據的對接,最終實現國家、省、市三級聯網。
——加快啟動全省城鄉環境基礎設施建設運營一體化智慧污水監管平臺建設
省廳統籌建設全省城鄉環境基礎設施建設運營一體化智慧污水監管平臺(含全省鄉鎮污水治理系統和縣以上城市污水治理系統)。縣以上城市污水治理系統方面,省廳編制《縣以上城市市政排水管網地理信息系統建設和排水設施數據采集技術導則》,指導各市縣結合污水處理提質增效、排水防澇補短板、海綿城市建設等工作,開展排水系統現狀摸排及排水管網檢測。各市縣按照全省統一的數據標準,建設市縣級市政排水管網地理信息系統,并在此基礎上建立排水系統數字模型,同時做好與省級平臺的業務數據對接整合工作,加強有關數據的及時共享和聯動管理。全省鄉鎮污水治理系統方面,各市縣統一使用全省鄉鎮污水治理信息平臺錄入鄉鎮污水處理相關信息,開展有關污水處理設施監測、監控數據的接入,形成全省鄉鎮污水治理一張網。
——推進全省地下管線綜合信息管理系統建設
省廳進一步優化全省地下管線綜合信息管理系統功能設計,指導市縣開展地下管線普查和綜合管線系統建設,做好監督評價,推進綜合管線系統全覆蓋。未建設綜合管線系統的市縣,繼續采用“標配+特配”模式快速推進地下管線數據普查與綜合管線系統建設。已建設綜合管線系統的市縣,要建立數據更新機制,將管線數字化成果納入工程建設項目審批管理系統檔案驗收的申報和審查材料,對管線成果表進行歸檔和入庫,同時推進市縣平臺與省級平臺對接(涉密信息嚴格按照保密有關規定進行處理),實現數據縱向互通。?/span>
6.“智慧住房”方面,主要是升級完善房地產市場監管平臺,推動湖南省老舊小區改造信息化管理系統、全省公租房管理信息系統的應用,提升住房監管領域治理能力。
——升級完善房地產市場監管平臺
省廳在房地產市場監管平臺的基礎上,開發全省住房租賃平臺,進一步完善省物業管理監管平臺;建立以房屋網簽備案系統為基礎,整合資質許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監管等系統,并集自動核驗、便捷查詢、統計監測等多功能于一體的全省房屋網簽備案服務監管平臺。各市縣加強全省房地產平臺的應用,輔助做好分析決策,并統一使用全省統一平臺辦理網簽業務,同時梳理自建網簽系統的歷史數據,按照省廳提供的數據標準,做好與省級平臺的數據對接。
——抓好全省老舊小區改造信息化管理系統、全省公租房管理信息系統的應用
省廳抓好做好全省老舊小區改造信息化管理系統、全省公租房管理信息系統的應用,健全機制,開展業務培訓、績效考核工作。各市縣統一使用全省老舊小區改造信息化管理系統、全省公租房管理信息系統辦理老舊小區改造、公租房管理等相關業務,實現老舊小區改造、公租房監管信息全覆蓋,并通過系統與改造現場聯動,抓好老舊小區改造施工單位現場施工質量。
7.智慧政務方面,加快構建省級一體化協同辦公平臺,同時推動電子公文傳輸系統省市縣三級聯網,打造省市縣一站式在線政務服務。
——加快構建省級一體化政務大平臺
省廳構建省級一體化政務大平臺,出臺《全省住建系統政務服務平臺建設指南》、《全省政務服務數據標準》等基礎政策文件,指導市縣“互聯網+政務服務”工作,并建設市縣標準政務服務平臺,提供各級共享交換平臺接口,推動廳本級政務服務平臺向市縣延伸,實現省市縣三級政務服務聯動。未建平臺的市縣,要在實現省市縣三級政務服務事項的“三級四同”(省市縣三級統一行政服務事項名稱、類型、依據、編碼)的基礎上,依托標準政務服務平臺,做好“互聯網+政務服務”的建設。已建平臺的市縣,要整合本部門及所轄縣市政務服務數據資源,做好與省級平臺的數據對接。?/span>
——推動電子公文傳輸系統省市縣三級聯網
省廳依托全省住房城鄉建設專線網絡等政務網絡,在省級一體化協同辦公平臺基礎上,實現電子公文傳輸系統省市縣三級聯網。各市縣要積極將本單位辦公自動化系統與電子公文傳輸系統對接融合,實現電子公文傳輸上下聯動。
(三)做好“四智”落地見效重要保障工作
8.抓好“智慧住建”試點建設
省廳制定政策方案、規劃計劃統籌推進“智慧住建”試點工作,跟蹤指導試點單位建設工作,評估試點工作成果。試點單位要切實加強領導,成立專門工作領導小組,明確責任分工,制定試點工作實施方案、政策文件,建立健全試點工作推進機制,按照步驟、節點推進相關工作。
9.籌備召開“智慧住建”推進大會
為總結“智慧住建”階段性成果,助推四智進一步落地,省廳籌備召開全省“智慧住建”推進大會。各市縣根據省廳要求,做好大會的組織準備、“智慧住建”階段性成果總結與成果展示以及為“智慧住建”建言獻策等工作。
10.切實抓好全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統應用
全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統是聯接住建部、省廳、市州住建單位、縣市住建單位的四級視頻會議系統,各市縣要做好系統維護管理,并充分利用現有系統及網絡設施,推廣系統應用范圍,提高系統利用效率。
11.切實加強安全管理
嚴格執行國家關于重要信息系統等級保護的相關制度規定,確保住房和城鄉建設重要信息系統安全、穩定運行。加強住房和城鄉建設數據安全管理,強化數據資源在采集、存儲、應用和開放等環節的安全保護;落實國家有關密碼管理制度和政策,推廣應用全省住建行業共用、通認的數字身份認證與電子簽章體系;加快區塊鏈技術的應用,構建數據安全運行和數據匯聚共享的支撐體系。
三、工作要求
12.進一步提高政治站位
認真落實黨中央國務院和省委省政府關于信息化建設的決策部署,進一步提高政治站位,充分認識到推進“智慧住建”的重要意義,以高度的政治責任感和使命感,認真抓好任務工作的落實,有效提升住房城鄉建設領域治理能力。
13.進一步拓展資金的籌集渠道
積極爭取本級財政支持,安排財政配套資金,支持基礎信息化建設,并將運行維護費用納入年度財政預算,確保信息系統長效運行,理順信息化建設資金投入渠道,實行統一管理,統籌安排。利用各類專項資金支持引導“智慧住建”建設,創新融資方式,拓寬融資渠道,通過購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等形式,引導社會資本參與住房城鄉建設領域信息化項目建設。
14.加大新聞宣傳力度
加強組織策劃,做強正面宣傳,加大新聞發布,充分利用各類媒體,特別是新媒體手段,通過邀請媒體跟蹤報道、專家講座、舉行信息系統平臺上線儀式、舉辦網上論壇多種方式,深入宣傳住房城鄉建設系統信息化工作的重要部署、重要舉措、重要成就,充分展現各地信息化工作創新經驗,營造良好的輿論氛圍。
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